推進(jìn)依法治網(wǎng)理念深入人心夯實依法治網(wǎng)人才和理論基礎(chǔ)

——中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展新觀察

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握信息時代的“時”與“勢”,，將依法治網(wǎng)納入全面依法治國工作布局和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)全局,，提出一系列新思想新觀點新論斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述,，為做好新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作提供了根本遵循和行動指南,。

2024年是習(xí)近平總書記提出“努力把我國建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略目標(biāo)10周年，也是我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)30周年,。

奉法者強則國強。網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)需要全民網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)的培養(yǎng),，需要網(wǎng)絡(luò)法治專業(yè)人才支撐,，需要堅實的法治理論基礎(chǔ)。

4月27日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布2024年《中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展報告》（以下簡稱《報告》）,。《報告》是首部以國家網(wǎng)信辦名義發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域綜合性年度報告，既是《中國網(wǎng)絡(luò)法治三十年》報告的續(xù)篇,，也是中國網(wǎng)絡(luò)法治發(fā)展系列年度報告的開篇,，充分展現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新進(jìn)展新成效?！秷蟾妗凤@示,，我國深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，網(wǎng)絡(luò)法治研究持續(xù)深化,，網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作穩(wěn)步推進(jìn),，網(wǎng)絡(luò)法治學(xué)科專業(yè)布局不斷完善，網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)全面提升,。

　　互聯(lián)網(wǎng)賦能“普法行” 網(wǎng)絡(luò)法治宣傳推陳出新

2024年,，我國緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想,，深入落實“八五”普法規(guī)劃,，精心做好網(wǎng)絡(luò)法治宣傳，著力營造網(wǎng)絡(luò)空間尊崇法治,、捍衛(wèi)法治,、厲行法治的濃厚氛圍。

截至2024年12月,，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)11.08億人,，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)78.6%。受眾群體廣泛,，傳播時效性高,，使得網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為普法工作的重要陣地。

《報告》顯示,，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合司法部,、全國普法辦開展2024年“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”系列法治宣傳活動，先后深入京津冀,、江蘇,、內(nèi)蒙古、云南,、安徽5個主辦地的法治建設(shè)一線,。

1400余場次法治宣傳、3.1萬篇次法治主題網(wǎng)絡(luò)報道,、46.8億次網(wǎng)上閱讀量……這些數(shù)字就是我國“用網(wǎng)絡(luò)普法”“普網(wǎng)絡(luò)法”工作成效的有力彰顯,。

在“全國網(wǎng)絡(luò)普法行·京津冀站”活動中，河北省網(wǎng)信系統(tǒng)結(jié)合“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”活動,，同步開展“河北網(wǎng)絡(luò)普法市集”,、網(wǎng)絡(luò)普法燈光秀,、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識挑戰(zhàn)賽、河北網(wǎng)絡(luò)普法小劇場等多場形式多樣,、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)普法活動,。

在安徽，“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”走進(jìn)校園,、鄉(xiāng)村,、企業(yè)，將“大水漫灌”的普法形式轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”,，讓普法更走心,，讓法治意識更入心。在江蘇,，蘇州金閶新城實驗小學(xué)校在校內(nèi)建起法治文化基地,，以科技賦能普法，學(xué)生可以利用VR眼鏡進(jìn)入虛擬普法空間,，在互動體驗中學(xué)習(xí)法律知識,。

近年來，各地各部門嚴(yán)格落實“誰立法誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”“誰管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”理念,，持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)普法宣傳教育工作,。

2024年9月，國務(wù)院頒布《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理條例》,，進(jìn)一步完善我國網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理法律體系,；2024年11月，全國人大常委會審議通過新修訂的《中華人民共和國反洗錢法》,，進(jìn)一步加強反洗錢領(lǐng)域的個人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)……隨著網(wǎng)絡(luò)立法的加快推進(jìn),，網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育成為新時代法治建設(shè)的重要一環(huán)，“普網(wǎng)絡(luò)法”的必要性和緊迫性不斷凸顯,。

在民法典宣傳月,、全民國家安全教育日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等重要時間節(jié)點,，各地廣泛開展網(wǎng)絡(luò)普法活動,，有針對性宣傳網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法,、個人信息保護(hù)法等法律法規(guī),，網(wǎng)絡(luò)安全普法常態(tài)化推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全普法深入開展,，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙普法有力推進(jìn),，重點特殊群體普法針對性不斷增強。

此外,，網(wǎng)絡(luò)普法宣傳形式也在不斷推陳出新,，場景式、沉浸式宣傳載體更加豐富,，AI,、H5、Vlog等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新方式讓網(wǎng)絡(luò)普法宣傳更具時代性,、年輕態(tài),、吸引力。

2024年,，云南省普洱市森林公安局官方短視頻賬號“茶城森警”發(fā)布了“茶茶野寶法宣”主題系列短視頻,，宣傳野生動物保護(hù)相關(guān)法律知識。截至目前,，“茶城森警”全網(wǎng)粉絲量1200余萬人,，視頻累計播放量18.9億次，已成為推進(jìn)野生動植物保護(hù)的重要普法平臺,。

包括“茶城森警”在內(nèi),，越來越多正能量網(wǎng)絡(luò)“大V”、“網(wǎng)絡(luò)法律明白人”也積極參與到網(wǎng)絡(luò)普法工作中,，開展各類針對性強,、時效性強的普法宣傳活動，人民群眾在網(wǎng)絡(luò)普法活動中感受到更多獲得感,、幸福感,、安全感。

2月21日,，2025年“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”已在貴州貴陽啟動,。據(jù)介紹，今年的“全國網(wǎng)絡(luò)普法行”將走進(jìn)貴州,、河南,、山西、甘肅,、北京等5地,，繼續(xù)深化“普網(wǎng)絡(luò)法”與“用網(wǎng)絡(luò)普法”融合，探索專業(yè)服務(wù)與大眾傳播融合,，推動渠道陣地與技術(shù)應(yīng)用融合,，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳工作效果最大化。

　　學(xué)科建設(shè)緊盯實踐前沿 人才培養(yǎng)體系更加完善

網(wǎng)絡(luò)法治教育,、網(wǎng)絡(luò)法治人才是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的重要支撐和創(chuàng)新動力,。2023年2月，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》,，提出推進(jìn)法學(xué)和網(wǎng)絡(luò)工程等學(xué)科交叉融合發(fā)展,，培養(yǎng)高質(zhì)量復(fù)合型法治人才。

《報告》顯示,，2024年網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)被確立為法學(xué)二級學(xué)科,，這是我國法學(xué)教育領(lǐng)域適應(yīng)時代發(fā)展需求的重要舉措，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)成為高校法學(xué)教育的關(guān)鍵組成部分,。

我國高度重視網(wǎng)絡(luò)法治人才培養(yǎng)與教育工作,，我國網(wǎng)絡(luò)法治人才培養(yǎng)體系持續(xù)得到優(yōu)化?！秷蟾妗凤@示,，國務(wù)院學(xué)位委員會更新并發(fā)布《急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)發(fā)展清單（2024 年）》，新納入數(shù)字法治,、數(shù)據(jù)安全,、網(wǎng)絡(luò)安全國際治理、網(wǎng)絡(luò)安全實踐技術(shù)等急需學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域,，引導(dǎo)學(xué)位授予單位加強建設(shè),，通過學(xué)位授權(quán)審核、自主審核和動態(tài)調(diào)整的方式,，新增網(wǎng)絡(luò)安全,、法學(xué)、法律等相關(guān)學(xué)科專業(yè)博士點23個,，碩士點30個,。

作為人才培養(yǎng)主陣地，近年來,，國內(nèi)高校積極響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)法治教育號召,，通過積極搭建完善網(wǎng)絡(luò)法治教育課程體系、組織編撰網(wǎng)絡(luò)法治相關(guān)課程教學(xué)教材,，為網(wǎng)絡(luò)法治教育和人才培養(yǎng)打下堅實基礎(chǔ),。

中國人民大學(xué)法學(xué)院成立數(shù)字法學(xué)教研中心，并申請自主設(shè)立“數(shù)字法學(xué)”二級學(xué)科,?！皵?shù)字法學(xué)”以數(shù)字法治為研究對象，致力于分析闡釋數(shù)字法治領(lǐng)域的概念范疇,、規(guī)律原理,、方法技術(shù)，服務(wù)于數(shù)字治理法治化和法治運行數(shù)字化實踐,。

在此基礎(chǔ)上,，中國人民大學(xué)法學(xué)院積極推進(jìn)數(shù)字法學(xué)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)工作，開設(shè)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法學(xué)》《個人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)法學(xué)》《網(wǎng)絡(luò)法學(xué)》《人工智能法學(xué)》等專業(yè)課程,，主持或參與編寫《個人信息保護(hù)法教程》《數(shù)字法學(xué)原理》等教材,，并聯(lián)合多所高校和研究者發(fā)起成立全國高?！皵?shù)字法學(xué)”聯(lián)盟和國際數(shù)字法學(xué)協(xié)會，積極開展數(shù)字法學(xué)人才培養(yǎng)體系建設(shè),。

此外,，中國政法大學(xué)建立了“中國政法大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究院”,，聚焦網(wǎng)絡(luò)法治理論研究和網(wǎng)絡(luò)空間國際治理規(guī)則研究,，著眼于培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)法治人才和構(gòu)建“中國特色、世界一流”的網(wǎng)絡(luò)法治智庫,，為建設(shè)法治網(wǎng)絡(luò),、實現(xiàn)我國從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國提供人才支撐和智力支持。清華大學(xué)則依托法學(xué)院與計算機(jī)學(xué)院的學(xué)科交叉優(yōu)勢,，在我國率先提出了“計算法學(xué)”發(fā)展方向,，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)空間治理和新一代信息技術(shù)應(yīng)用于法律行業(yè)的科學(xué)研究，并與最高人民法院,、最高人民檢察院,、科技部、中央網(wǎng)信辦等中央國家機(jī)關(guān)建立密切合作,，成為清華大學(xué)“新文科”建設(shè)和交叉學(xué)科建設(shè)的重要成果,。

2024年，立足中國網(wǎng)信事業(yè)重大成就和網(wǎng)絡(luò)法治重要成果,，國內(nèi)高校正在高質(zhì)量加速推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng),。網(wǎng)絡(luò)法治教育方興未艾，未來網(wǎng)絡(luò)法治教育和人才將更好地服務(wù)于建設(shè)法治中國,、網(wǎng)絡(luò)強國,、數(shù)字中國等國家戰(zhàn)略。

　　理論與實踐同頻共振 網(wǎng)絡(luò)法治研究走深走實

互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)從誕生到應(yīng)用,，會催生新的業(yè)態(tài),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。新質(zhì)生產(chǎn)力要在法治軌道上發(fā)展,，需要穩(wěn)定,、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境作保障,。

習(xí)近平總書記指出,，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融,、人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展,，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式,，但相關(guān)法律制度還存在時間差,、空白區(qū)?！?/p>

作為學(xué)術(shù)研究的前沿陣地,，法學(xué)期刊承擔(dān)著引領(lǐng)、推進(jìn)法治建設(shè)理論和實踐研究的重要任務(wù),?！秷蟾妗凤@示，2024年,，《中國社會科學(xué)》《中國法學(xué)》《法學(xué)研究》等知名期刊發(fā)表百余篇網(wǎng)絡(luò)法治研究相關(guān)理論文章,。2024年網(wǎng)絡(luò)法治研究密切關(guān)注人工智能等新技術(shù)對法律體系的影響，積極回應(yīng)社會熱點動態(tài),。中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會及各知名高校,、法治研究機(jī)構(gòu)等組織開展系列相關(guān)研討活動。

去年9月,，為深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想、習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述,，更好推動網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究和法治實踐發(fā)展,，中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會2024年年會暨第二屆數(shù)字法治大會在云南昆明召開。

年會主題為“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障與網(wǎng)絡(luò)法治三十年”,。300余位來自政法單位,、科研院校等理論界、實務(wù)界,、產(chǎn)業(yè)界的專家學(xué)者共聚一堂,，圍繞國內(nèi)外人工智能治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)據(jù)安全,、平臺監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)空間治理等領(lǐng)域議題,，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)建言獻(xiàn)策,。

想國家之所想、急國家之所急,、研國家之所需,，這是我國網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域理論與實務(wù)專家，以理論研究創(chuàng)新助力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,、構(gòu)建面向世界的中國網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)自主知識體系搭橋鋪路的實踐縮影,。

《報告》顯示，2024年網(wǎng)絡(luò)法治研究密切關(guān)注人工智能等新技術(shù)對法律體系的影響，高度回應(yīng)社會熱點動態(tài),。中國法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會及各知名高校,、法治研究機(jī)構(gòu)等組織開展系列相關(guān)研討活動，取得了廣泛反響,。

“在網(wǎng)絡(luò)法治基礎(chǔ)理論方面,，提出構(gòu)建更符合技術(shù)治理需求的法治研究范式。在人工智能發(fā)展治理方面,，探索提出符合人工智能發(fā)展規(guī)律和我國技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的治理建議,，圍繞人工智能發(fā)展面臨的數(shù)據(jù)處理、著作權(quán)保護(hù),、侵權(quán)責(zé)任等熱點問題形成相關(guān)研究成果,。”有關(guān)研究提出,，“人工智能立法要堅持高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，引入適應(yīng)性治理理念,，加快小快靈立法,，形成符合人工智能發(fā)展規(guī)律和我國技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的法律治理路徑?！薄皡^(qū)分研發(fā)階段和商用階段構(gòu)建數(shù)據(jù)使用制度,，構(gòu)建科學(xué)的著作權(quán)保護(hù)模式，完善人工智能缺陷認(rèn)定規(guī)則,?！薄秷蟾妗凤@示，在網(wǎng)絡(luò)法治基礎(chǔ)理論,、人工智能發(fā)展治理,、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)治理、個人信息保護(hù)等方面,，以及網(wǎng)絡(luò)平臺責(zé)任,、數(shù)字人權(quán)、網(wǎng)絡(luò)暴力等問題上,，網(wǎng)絡(luò)法治研究的廣度和深度進(jìn)一步拓展,。

人工智能法治化相關(guān)研究加速推進(jìn)，數(shù)據(jù)治理研究走深走實,，個人信息保護(hù)相關(guān)研究持續(xù)推進(jìn)……

作為學(xué)術(shù)研究的前沿陣地,，法學(xué)期刊承擔(dān)著引領(lǐng)、推進(jìn)法治建設(shè)理論和實踐研究的重要任務(wù),。2024年,，《中國社會科學(xué)》《中國法學(xué)》《法學(xué)研究》《法律科學(xué)》《東方法學(xué)》等知名期刊發(fā)表百余篇網(wǎng)絡(luò)法治研究相關(guān)理論文章，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供重要的法治理論支撐。

網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)是一項世界性的研究課題,。近年來,，我國積極支持網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域的國際交流與合作，促進(jìn)世界各國在網(wǎng)絡(luò)法治領(lǐng)域密切聯(lián)系,、增進(jìn)了解,、促進(jìn)共識、解決共同問題,。

《報告》顯示,，2024年，我國充分發(fā)揮國際交流平臺在全球網(wǎng)絡(luò)治理中的積極作用,，借助世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會,、中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇、世界人工智能大會等,，促進(jìn)各國在網(wǎng)絡(luò)安全,、數(shù)據(jù)保護(hù)、人工智能等方面的合作,，提供多元治理思路,，積極展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。

2024年5月,，中法兩國在建交60周年之際發(fā)表關(guān)于人工智能與全球治理的聯(lián)合聲明,。2024年7月，2024世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議發(fā)表《人工智能全球治理上海宣言》,。2024年11月,，在世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會期間，發(fā)布《全球人工智能治理研究報告》《促進(jìn)開放,、協(xié)作,、共贏的數(shù)據(jù)國際合作》等重大報告，受到海內(nèi)外廣泛關(guān)注,。

2024年,，我國專家學(xué)者緊跟黨和國家步伐，積極與國際同行開展學(xué)術(shù)交流,，深度參與世界人工智能法治研究實踐與規(guī)則制定,，向世界發(fā)出關(guān)于人工智能治理、數(shù)據(jù)治理等領(lǐng)域的中國聲音,，引領(lǐng)人形機(jī)器人治理研究等,，為網(wǎng)絡(luò)法治的國際理論研究和規(guī)則制定貢獻(xiàn)中國智慧。 本社記者 任文岱 張若楠 見習(xí)記者 吳亦有