棚外春寒料峭,，棚內(nèi)春意盎然。日前,，記者來到泗縣草廟鎮(zhèn)通海村,，在泗縣廣軍農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)合作社蔬果種植基地的大棚里,，負(fù)責(zé)人李潔玲正帶著工人，小心翼翼地往擺放整齊的育苗營養(yǎng)缽里填充營養(yǎng)土,。

“一年之計(jì)在于春,，育好苗才能結(jié)好果，在育苗上我們可不敢馬虎,?！崩顫嵙嵴f。李潔玲的基地主要種植葡萄和各類蔬菜,，流轉(zhuǎn)承包土地超過300畝,。“我們之所以能夠邁開步子搞生產(chǎn),，主要得益于全國土地二輪承包到期后再延長30年的好政策,。這是送給我們種植戶的‘大禮包’，也讓我們吃下了一顆‘定心丸’?！?/p>

泗縣作為全國第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)縣,，從2022年10月起，在草廟鎮(zhèn)先行開展試點(diǎn),。草廟鎮(zhèn)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，尊重群眾意愿，嚴(yán)把政策界限,，順利完成近5000戶,、5.52萬畝承包地延包確權(quán)，蹚出了一條可復(fù)制,、可推廣的“泗縣路徑”,。

集體把好“定盤星”

記者了解到，草廟鎮(zhèn)遵循“長久不變”的政策導(dǎo)向,，堅(jiān)持“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”的延包路徑，嚴(yán)防承包地打亂重分,，確保土地集體所有,、家庭承包經(jīng)營的基本制度長久不變和大多數(shù)原有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定。

“這里是我們的‘指揮部’,，這張就是我們的‘作戰(zhàn)圖’,。”在草廟鎮(zhèn)通海村村委會(huì),，村黨總支書記金殿玲指著墻上的公示欄說,。記者看到，公示欄里,，工作流程圖,、二輪延包“作戰(zhàn)圖”、工作進(jìn)度圖一覽無余,；全村有多少個(gè)村民小組,，每組有多少人口、土地及工作進(jìn)展情況,，也一目了然,。

要讓老百姓滿意、要保持總體穩(wěn)定,、要能順利推進(jìn),，這三個(gè)目標(biāo)像三道嚴(yán)肅的“考題”擺在當(dāng)?shù)攸h委政府的面前?！巴恋厥抢习傩盏摹印?，哪一個(gè)問題解決不好,，都會(huì)影響老百姓對(duì)我們政府的信任。因此,，我們要讓老百姓來當(dāng)‘主角’,。”金殿玲說,。

草廟鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馬冉介紹：“我們根據(jù)土地二輪承包的現(xiàn)狀實(shí)行政策直接順延,。全鎮(zhèn)97%的農(nóng)戶土地承包關(guān)系不變，同時(shí)探索‘小調(diào)整’的具體辦法,。針對(duì)土地現(xiàn)狀改變,、實(shí)際確權(quán)面積增加等情況，按照調(diào)整后地塊的空間位置和面積重新確權(quán),，簽訂二輪土地延包合同,。”

“老百姓的事情,，當(dāng)然由老百姓說了算,。”馬冉說,，該鎮(zhèn)充分尊重農(nóng)民意愿，把選擇權(quán)交給農(nóng)民自己,。

在草廟鎮(zhèn),，土地延包的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都讓村民參與,。確權(quán)面積調(diào)整,、地塊變動(dòng)、各類權(quán)益的保障,，均須經(jīng)過村民（戶主）會(huì)議三分之二以上人數(shù)同意,，讓大家服氣、讓百姓認(rèn)同,。

村民吃了“定心丸”

“沒想到我們還能繼續(xù)參與土地延包,，全家人都特別驚喜?！蓖ê４宕笤澜M的岳大娘高興地說,。

岳大娘一家6口人，戶口先后遷出,。通海村延包小組經(jīng)討論,，認(rèn)定岳大娘為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，可參與本次土地延包,。

“離鄉(xiāng)不離土”,，無論走在哪里,，老百姓對(duì)土地是充滿情懷的。草廟鎮(zhèn)切實(shí)把握家庭人口變動(dòng)不影響原有承包地穩(wěn)定的原則,，針對(duì)進(jìn)城落戶農(nóng)民能否參加二輪土地延包的問題,，由村委會(huì)發(fā)放調(diào)查函進(jìn)行函詢，在確定非公職人員身份后,，繼續(xù)將符合條件的農(nóng)戶列為二輪土地延包對(duì)象,。同時(shí)，因地制宜靈活解決農(nóng)戶土地承包合同面積與實(shí)際耕種面積不相符的問題,，以召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)的方式,，對(duì)實(shí)際耕種面積少于承包地合同面積的部分，通過村集體的機(jī)動(dòng)地或其他土地予以補(bǔ)充,。

除此之外,，村集體經(jīng)濟(jì)合作社還通過出租、入股等方式經(jīng)營集體用地所得權(quán)益,，為12戶農(nóng)戶購買了養(yǎng)老保險(xiǎn),。按照一定比例，優(yōu)先為20戶無地少地,、家庭較為困難且生活在村組,、有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶提供公益崗位，在一定程度上化解了無地少地農(nóng)戶的矛盾,。

流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出“高效益”

“土地延包后,，大家可以沉下心來搞生產(chǎn)，放心流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),?！贝迕裎捍鬆斦f。魏大爺?shù)呐畠号龆荚谕獾貏?wù)工,，并在城里買了房子安了家,，他們老兩口年紀(jì)大了，只能料理家門口一小塊菜地,，大田種不動(dòng)了,，所以選擇把承包地流轉(zhuǎn)出去，每年還能有穩(wěn)定的收入,。

“大多數(shù)農(nóng)民盼望政策穩(wěn)定,，土地承包到期后再延長30年的政策正適應(yīng)了農(nóng)民的需求，農(nóng)村土地承包制度長期不變,，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展,、解決‘三農(nóng)’問題有著長遠(yuǎn)意義?！辈輳R鎮(zhèn)黨委書記任茂軍說,，對(duì)于青壯勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,、年老體弱無力種地的農(nóng)民而言，“土地延包”無疑是場(chǎng)“及時(shí)雨”,。

記者了解到,，雖然2016年承包地確權(quán)登記頒證到戶，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等各種因素,，一些農(nóng)戶表示不愿意繼續(xù)種地,。于是，村委會(huì)將土地綜合治理流轉(zhuǎn)給大戶,，既防止土地撂荒,，又使得農(nóng)戶通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獲取穩(wěn)定收入，可謂一舉兩得,。草廟鎮(zhèn)積極引導(dǎo)和扶持各類經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，逐漸形成了以家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶,、農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)民合作社為主的四大新型經(jīng)營主體，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,。

在位于草廟鎮(zhèn)的安徽眾源生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司內(nèi),，千畝荷塘在春光照耀下碧波蕩漾，積蓄著生長的力量,。該公司集農(nóng)業(yè)技術(shù)研究,、咨詢、服務(wù)于一體,，主要發(fā)展稻蝦共生共養(yǎng)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻米,、蓮子和水產(chǎn)品,，是當(dāng)?shù)匕l(fā)展綠色立體農(nóng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。公司負(fù)責(zé)人馬杰告訴記者：“有了國家的好政策,，我們更有信心謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展,，除了當(dāng)前流轉(zhuǎn)的1500余畝土地，去年公司又進(jìn)一步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積,，發(fā)展食用菌種植,，繼續(xù)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就業(yè)增收?！?/p>

“我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)目前已形成流轉(zhuǎn)形式多樣化,、流轉(zhuǎn)走向規(guī)模化,、經(jīng)營主體多元化及流轉(zhuǎn)服務(wù)逐步規(guī)范化的模式,?！比蚊娊榻B，在推動(dòng)流轉(zhuǎn)形式多樣化方面,，草廟鎮(zhèn)通過探索和創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制,，構(gòu)建了以出租和轉(zhuǎn)包為主，轉(zhuǎn)讓,、互換,、股份合作和其他流轉(zhuǎn)形式并存的格局。記者 馬遠(yuǎn)征 通訊員 單珊